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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，規(guī)范科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅進(jìn)口行為。對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
2017年1月4日，據(jù)財(cái)政部獲悉，財(cái)政部攜手海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局印發(fā)最新《通知》，《通知》明確提出“十三五”支持國內(nèi)不能生產(chǎn)儀器免進(jìn)口稅，緊跟“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，進(jìn)一步在科研儀器重大專項(xiàng)領(lǐng)域投入戰(zhàn)略性指導(dǎo)。據(jù)此，我國將于近期開始對從世界貿(mào)易組織成員進(jìn)口的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品逐步降低并最終取消關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等，其中大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將通過7年降為零。
經(jīng)海關(guān)審核同意，醫(yī)院類高等學(xué)校、專業(yè)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動，或用于開展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。其中，大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，限每所醫(yī)院每5年每種1臺。
為了發(fā)展我國的科學(xué)儀器事業(yè)，政府采取的優(yōu)惠政策本應(yīng)向國內(nèi)生產(chǎn)廠商傾斜。但遺憾的是，目前國內(nèi)進(jìn)口儀器的這些免稅政策只給外國公司帶來利益?？紤]到免進(jìn)口關(guān)稅，增值稅等，進(jìn)口儀器的優(yōu)惠達(dá)到儀器價格的17%以上。外國公司為了打壓國產(chǎn)儀器，通常視情況已對國內(nèi)買家采取一些價格上的靈活策略。海關(guān)的免稅政策，等于在這價格上再打上個八折。而國產(chǎn)儀器卻要付清全部的稅收，國內(nèi)儀器公司可能的盈利空間大大地被擠壓。
據(jù)悉，我國上述產(chǎn)品的貿(mào)易額約占全球同類產(chǎn)品貿(mào)易額的四分之一，居世界第一。各參加方實(shí)施降稅，將有利于促進(jìn)我國信息技術(shù)產(chǎn)品的出口，并有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本，提高生產(chǎn)效率，邁向產(chǎn)業(yè)高端。我國降低關(guān)稅客觀上也將給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)，將倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
當(dāng)然，要求政府對國內(nèi)的科學(xué)儀器制造商采取與進(jìn)口儀器一樣的免稅政策的可能性不大，因?yàn)槎愂债吘故菄窠?jīng)濟(jì)的一個重要的收入來源。但為了國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器能夠在市場上公平的競爭位置，我們呼吁政府對目前的進(jìn)口儀器免稅政策進(jìn)行重新考慮，對進(jìn)口儀器采取與國產(chǎn)儀器相同或相似的稅收政策。對進(jìn)口儀器征收的稅，可以用來增加高等院校及國有科研機(jī)構(gòu)采購科學(xué)儀器的投入。
原則上，并沒有給國家?guī)眍~外的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在特殊的情況下，對我們國家目前不能自已生產(chǎn)，而科研上又有實(shí)際需要的儀器的進(jìn)口采取一些稅收上的優(yōu)惠政策是合理的，但有關(guān)當(dāng)局應(yīng)和進(jìn)口儀器商，使用單位在招標(biāo)時應(yīng)采取“一事一議”的方針，真正做到進(jìn)口儀器合情合理的免稅。使我們的國產(chǎn)儀器再市場上能有公平的競爭地位。這種政策的改變必將成為國產(chǎn)儀器發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
